聚焦高水平发展丨揽江入海 “四个新区”作答时代命题——福州新区九周年发展纪实

  福州新区的滨海风光。新华网发（福州新区管委会供图）

  新华网福州8月30日电（蒋巧玲）东南之滨，海潮声声，拔节生长的“未来之城”，将福州沿江向海向滨海城市跨越的宏伟“蓝图”，变成了一张张美丽的“实景图”。这，便是福州新区。

  2015年8月，国务院正式批复设立福州新区。由此，闽江入海口800平方公里的沃土，被赋予了“改革创新、先行先试”的历史使命。九年栉风沐雨，砥砺而行，福州新区扎实作答时代答卷。2023年，福州新区经济总量达3127.2亿元，以占福州6.6%的土地，实现了全市24.2%的地区生产总值，成为引领带动区域经济高水平发展的新增长极。

  上个世纪九十年代，为了拓展城市发展空间，福州以前瞻性眼光谋篇江海，把建设“闽江口金三角经济圈”作为“3820”战略工程的重要组成部分，提出了“东进南下、沿江向海”的城市发展思路。福州新区就是这张“滨海蓝图”的重要承载区和实践前沿。

  2015年8月30日，福州新区获国务院批复同意设立，成为中国第14个国家级新区，也是福建省唯一的国家级新区。围绕两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区、生态文明先行区“三区一门户一基地”的战略定位，福州新区初期规划涉及马尾、仓山、长乐、福清的26个乡镇（街道）、800平方公里土地，并承担起国家重大发展和改革开放的战略任务。

  “重点项目提速审批、惠企资金补助‘一站式’申报、企业奖补政策‘免申即享’……新区获批以来，我们通过体制机制创新，深化‘放管服’改革，探索出一系列新模式新做法，为城市建设蓄积新动能。”福州新区管委会行政审批局副局长陈茂贵说。

  如其所言，先行先试的改革实践在这片热土上多点开花。为明确聚焦经济发展和城市建设管理的主责主业，福州新区创新设立了直管区和共建区，推动新区与自贸片区、行政区融合发展；调整落地新的管理体制，着眼于营商环境优化，全面梳理省、市下放、授权新区的审批事项，已有94个省级事项实现“全区通办”；推行“市区同权、多点办理”的政府管理新机制，“一窗受理”“具备条件一次办结”“最多跑一趟”事项占比高达98%；在企业推行“即办制”改革，企业设立登记时间压缩至0.5个小时……

  福州新区航空城发展投资有限公司相关负责人林卫勇，就是实实在在的受益者。“以前工程建设项目占用林地的审批权限在省一级，申报这个事项需要一趟一趟来回跑，现在只需线上提交申请，再去新区服务窗口就能一次性办理，我们少跑了很多路，省时又省力！”

  定位为“改革创新示范区”的福州新区，承担着国家重大发展和改革开放的战略任务。新华网发（福州新区管委会供图）

  向海谋篇，福州新区有宏图的“蓝”，也有清新的“绿”。

  “福州新区率先实现森林城市规划与城市规划同步，是全国首个把城市总规定位为森林城市的国家级新区。”从福州新区管委会生态环境与城市建设管理局副局长郑宇的一句话里，似乎便可感知新区的“绿意”。

  郑宇介绍说，为了打造生态宜居新城，福州新区创新城市建设模式，按照编印出台的《福州滨海新城森林城市建设总体设计（2017-2030）》，高标准、高水平、高强度建城植绿，描绘城市发展的底色。同时，谋划长远，实施“留白、留绿”战略，在城市布局中预留产业高质量发展空间，以实现产城人深度融合。

  如今，这些规划慢慢的变成了可观可感的城市画卷。站在高楼上俯瞰，从海岸线向内陆延伸的沿海防护林绿意盎然，100米木麻黄纯林、100米混交林、100米景观林构筑起一道美丽的生态屏障；漫游新区，水系森林廊道、道路森林廊道、串珠式公园可见可及，内河水系生态治理提“颜”增“质”，不断改善的人居环境提升了城市的幸福感。

  福州新区沿海防护林修复前（上）后（下）对比（拼版照片）。新华网发（福州新区管委会供图）

  “2018年以前，这里风沙很大，吹得人眼睛都睁不开，整条滨江滨海路全是沙子。”对比今昔，陈剑不无感慨。

  作为福州新区管委会生态环境与城市建设管理局的工作人员，他见证了过去的盐碱滩涂、生态禁区，也参与了这些年的沿海防护林修复工作。“在空间布局上，我们构建了200米以上不间断的基干林带，还在结构上实现了从木麻黄单一防护树种、林带结构，向多树种、多层次、多功能、多效益的复合基干林带的转变。”陈剑说，有了这道“生态长廊”后，福州新区防风固沙成效明显，防护林后侧平均风力值由4.30米/秒降低至2.93米/秒，滨江滨海路的沙埋现象几乎绝迹。

  逐绿而行，久久为功。截至2023年底，福州新区滨海新城已完成防护林投资约24.71亿元，长度23公里，面积约428.3公顷。

  2021年，在生态环境部首次开展的“美丽海湾”优秀案例征集活动中，福州新区滨海新城岸段被选为8个案例之一。在2023年全球滨海论坛会议上，自然资源部和世界自然保护联盟联合发布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》，福州新区滨海新城砂质海岸生态减灾案例成功入选。

  图为福州新区生态图景。新华网发（福州新区管委会供图）

  眼下，以数字化赋能的新质生产力，慢慢的变成了福州新区产业高质量发展的最强脉动。

  走进福建省恒申合纤科技有限公司的数智化工厂，AGV机器人在车间内有序穿梭，人机一体化智能系统延伸到卷绕、质检、包装等所有的环节。其间，锦纶行业首台套视觉检测设备十分吸睛，它可代替人眼完成产品质检，12个工业相机全方位扫描，让毛丝、油污、绊丝、划痕等瑕疵无处遁形。

  “车间每天要生产和检测的丝饼数量巨大，数智化设备按照严密的标准生产，几乎不会有差错，既节约了人力，还提高了生产效能。”该公司锦纶前纺三部值班长林桂超说。

  长乐拥有超千亿产值的纺织产业集群，在中国纺织工业的版图中，地位举足轻重。为了保持市场优势，推动传统产业提质增效，纺织行业的工业网络站点平台强势崛起。

  在福建辅布司纺织有限公司，一个纺织S2B工业网络站点平台正在实时展示行业生产大数据：接入企业179家、接入花边生产织机数量1218台、当日生产饱和度67.3%……

  “这个平台汇集了设备机型、原材料、运行时效、产能分配等大数据，可以实时调配，智能派单。”该公司董事长助理林啸说，依托平台现有的70多万个蕾丝花型图库的行业大数据，以及基于AIGC的图案检索功能，过去下游客户要花几天时间找蕾丝图案，如今只要几秒就能完成。

  福建辅布司纺织有限公司样品生产车间内，工人正在查看机台上的纱线。新华网 蒋巧玲 摄

  除了生产端的数字化应用，澎湃的数字动能还在基础设施建设、数据流通、医疗健康等领域助力福州新区跑出“加速度”。

  作为中国东南地区首个大规模人工智能算力集群，福建人工智能计算中心落地福州新区，总规划算力400P。今年数字中国建设峰会期间，福州新区正式对外发布2000P智算中心新项目，再次为AI发展注入强劲动力。新区还建成了福州国家级互联网骨干直联点、“海峡光缆一号”和省级“政务云”“商务云”等一批大数据产业基础设施，为数字产业高质量发展夯基垒石。

  此外，作为数据要素价值化的重要一环，福建大数据交易所承载着数据要素流通的“福建探索”重任，成立以来，已上架超1000款数据产品，累计交易额突破22亿元。今年5月，该交易所又通过挂牌全国首个数据资产运营服务中心，助力商贸流通、工业制造等企业落地数据资产化服务项目，实现“点数成金”。

  一个个如火如荼的项目，释放出了数字新城的发展潜能。据统计，2023年，福州新区数字化的经济规模增长率达20.2%，有效驱动了当地经济社会的高质量发展。

  福建省恒申合纤科技有限公司的数智化工厂内，人机一体化智能系统已延伸到卷绕、质检、包装等所有的环节。新华网 蒋巧玲 摄

  新区的建设发展，既要向内“挖潜力”，也要向外“引活力”。

  “在印尼捕获、加工的水产品，通过海运运往福州新区元洪投资区进行二次精深加工，再销往全国各地，也出口到日本以及东南亚一些国家。”在胜田（福清）食品有限公司展厅里，鱼丸、鱼豆腐等水产加工制成品琳琅满目，公司外联部经理胡正红说，这一些产品最主要的原料鱼糜基本来自印尼。

  胜田食品“出海”，源于中印尼“两国双园”建设。作为福州新区对外开放的重要窗口，中印尼“两国双园”以产业互补、双向投资、设施互通、海关互检为运行模式，打造跨国贸易区域合作的标杆，已初步搭建起“交易在元洪，交割在全球”的全产业链开放式平台。

  截至目前，中印尼“两国双园”已形成与印尼合作项目69个、总投资近900亿元。

  立足“扩大对外开放重要门户”的战略定位，福州新区还在蓄力更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局：

  国家级临空经济示范区、国际医疗综合实验区、福州综合保税区、福州江阴港综合保税区等重要平台相继获批，对外开放的窗口不断增加。

  闽港合作聚焦“福建所需、香港所长”，建设香港数据容灾和存储中心、建设数字化的经济一体化新型基础设施、促进闽籍企业赴港发债和上市等拟合作事项已达40余个。

  两岸融合持续深化，福州新区率先于全国，在海峡股权交易中心设立台资板；在全国率先启用电子台胞证；在全国率先建立台企资本项下便利化的“白名单”制度等。

  落址在福州新区的福州自贸片区，也坚持大胆试、大胆闯、自主改，持续提升贸易投资便利化。数据统计显示，截至2023年底，福州自贸片区累计推出了20批288项创新举措，其中全国首创110项，复制推广到全国25项、全省110项，5项试点经验列入全国自贸试验区“最佳实践案例”。

  以大视野、大格局谋划的福州新区已蓬勃而起，未来，这座锐意进取的新城，还将在滚滚向前的时代浪潮中，持续作答新的发展命题。

  图为中印尼“两国双园”内的福建御冠食品有限公司车间里，工人在包装烤肠（资料图）。新华网 蒋巧玲 摄